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Alber hatte seine Laufbahn als parlamentarischer Referent der CDU-Fraktion im Stuttgarter Landtag begonnen und war von 1969 bis 1980 Mitglied des Bundestages. Ab 1977 saß er außerdem als Abgeordneter im Europäischen Parlament, von 1984 bis 1992 als dessen Vizepräsident. 1997 rückte er als Nachfolger von Dr. Carl Otto Lenz in die Position des Generalanwalts. Lenz war zuvor nach 13-jähriger Tätigkeit am EuGH als Counsel zu Baker & McKenzie in Brüssel gewechselt.