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Eingereicht wurde die Beschwerde von KPN, der niederländischen Mutter von E-Plus. Zwar bietet auch E-Plus verbilligte netzinterne Gespräche an, doch das Unternehmen besitzt nur einen Marktanteil von 15 Prozent. Vodafone und T-Mobile dagegen kontrollieren mit jeweils 35 Millionen Kunden rund 80 Prozent des Marktes.